Впервые вопрос возмещения ущерба физическим и юридическим лицам возник еще в 2014 году, после аннексирования РФ АРК Крым и частей Донецкой и Луганской областей.
Сегодня тема получения компенсации или возмещения физическим или юридическим лицам вследствие полномасштабного вторжения РФ на территорию Украины является наиболее актуальной.
Только после полномасштабного вторжения РФ на территорию Украины 24.02.2022 государство со своей стороны приняло ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих механизм компенсаций и возмещения ущерба.
В свою очередь Верховный Суд дал зеленый свет украинским судам на рассмотрение дел о возмещении имущественного (морального) ущерба, в которых ответчиком выступает РФ (ВС констатировал, что государство-агрессор не может прикрываться судебным иммунитетом ввиду причиненного ущерба</em >).
Далее поговорим о порядке фиксирования и возмещения ущерба нанесенного юридическим лицам со стороны РФ.
Алгоритм фиксации ущерба нанесенного юридическим лицам:
1.При наличии активного пожара или аварии следует вызвать Государственную службу по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС). В результате ГСЧС издает акт, который юридическому лицу следует хранить. Акт от ГСЧС – это плюс одно документальное доказательство, в качестве фиксации нанесенного ущерба.
2.Подать заявление в правоохранительные органы о совершении уголовного преступления в порядке статьи 438 УК Украины.
3.Фиксация причиненного ущерба собственными силами юридического лица:
- Для этого необходимо подготовить и утвердить на предприятии приказ о проведении инвентаризации в связи с проведением боевых действий вооруженными формированиями Российской Федерации и провести соответствующую инвентаризацию.
- Зафиксировать факты нехватки товара, отсутствие имущества, оборудования и других материальных ценностей в акте списания товаров, сверочной ведомости результатов инвентаризации, бухгалтерской справки о списании товарно-материальных ценностей на основании инвентаризации, подготовить оборотно-сальдовую ведомость по бухгалтерскому счету с перечнем пропавших товар и суммы ущерба.
- Получить заключение эксперта о проведении судебной экономической экспертизы по документальному подтверждению размера имущественного вреда (убытков), размеру материального ущерба, причиненного юридическому лицу.
Итак, доказательную базу собрали, что дальше? Далее обращаемся в суд с иском. В данном случае будет хозяйственное судопроизводство, а предмет иска взыскания с Российской Федерации в лице Министерства юстиции РФ суммы причиненного ущерба.
Согласно ст. 79 ЗУ «О международном частном праве» предъявление иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле как ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находится на территории Украины, применение такого имущества других средств обеспечения иска и обращение взыскания на такое имущество могут быть допущены только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Украины или законом Украины.
Закон Украины «О международном частном праве» устанавливает судебный иммунитет в отношении иностранного государства при отсутствии согласия компетентных органов соответствующего государства на привлечение его к участию в деле в национальном суде другого государства.
Верховный Суд постановлением от 08.06.2022 по делу № 490/9551/19 отметил: «Приведенные действия РФ совершает с 2014 года и продолжает по состоянию на момент постановления этого решения. Итак, после начала войны в Украине с 2014 года суд Украины, рассматривая дело, где ответчиком определено РФ, имеет право игнорировать иммунитет этой страны и рассматривать дела о возмещении ущерба, нанесенного физическому лицу в результате вооруженной агрессии РФ, по иску, поданному именно в эту иностранную страну.».
То есть, украинские суды имеют право игнорировать иммунитет РФ по судебным делам, где последняя выступает в качестве ответчика.
Решение суда о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства юстиции РФ суммы нанесенного ущерба получили, куда двигаться дальше? Далее у нас идет исполнение решения суда, и именно здесь начинается самое интересное.
Выполнение решения суда в Украине.
В Украине действует ЗУ «Об исполнительном производстве», с целью выполнения решения суда о взыскании сумм нанесенного ущерба необходимо обратиться в исполнительную службу с исполнительным письмом по месту жительства, пребывания, работы должника или по местонахождению его имущества. Должник в данном – Российская Федерация в лице Министерства юстиции РФ.
Сложности выполнения решения суда в Украине:
- Место исполнения решения суда. При исполнении решения суда лицо сталкивается с ситуацией, когда сначала необходимо провести поиск и анализ имущества, принадлежащего РФ на территории Украины.
В заявлении об открытии исполнительного производства необходимо указывать, что именно на территории, на которую распространяются полномочия органа исполнительной службы, находится имущество должника (в противном случае документ, предъявленный не по месту исполнения, возвращается взыскателю в соответствии с п. 10 ч. 4 ст. .4 ЗУ «Об исполнительном производстве»).
- Активов РФ недостаточно для удовлетворения денежных требований лиц, пострадавших в результате вооруженной агрессии.
Следовательно, наличие положительного решения в вашу пользу не гарантирует его успешное исполнение.
Исполнение решения суда за рубежом.
В целом, решения украинских судов выполняются в иностранных государствах на основании международных договоров (двусторонних, многосторонних) между Украиной и иностранными государствами, а при отсутствии соответствующих договоров — по принципу взаимности. Кроме того, будет применяться процессуальное законодательство государства суда, к которому лицо обращается за принудительным исполнением решения суда.
Лица, желающие получить возмещение из РФ за границей, должны обратиться в иностранный суд для получения разрешения на исполнение решения украинского суда/признание такого решения (название и форма документа могут отличаться в зависимости от суда и страны законодательства).
В соответствии с украинским законодательством суд может рассматривать вопрос об обращении к принудительному исполнению решений суда в зависимости от местонахождения имущества должника в Украине (ст. 464 ч. 2 УПК РФ). Иностранное процессуальное законодательство может содержать схожие нормы, поэтому лицу, которое выигрывает дело против РФ, по всей вероятности, придется снова искать активы на иностранной территории и обращаться в суд по местонахождению имущества, принадлежащего РФ.
Одновременно есть высокие шансы того, что решение украинского суда на территории иностранного государства не будет выполнено учитывая законодательство таких иностранных государств.
Основная причина столь высокого шанса возможного невыполнения решения украинского суда состоит в том, что по большинству иностранных законов страны пользуются судебным иммунитетом и не могут быть ответчиками в судах других стран. В процессуальном законодательстве этих стран обычно устанавливается норма, согласно которой признание судебного решения противоречит публичному порядку (другими словами, противоречит законодательству страны, где находится суд)./p>
Международные договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам также предусматривают подобные правила. Поэтому если в Украине РФ может быть ответчиком в украинских судах, а в иностранных государствах — нет, то такие решения украинских судов не могут быть выполнены, поскольку на территории иностранных стран действует судебный иммунитет в отношении РФ.
Даже если предположить, что иностранное государство переступило судебный иммунитет РФ, то для такого государства могут в будущем наступить соответствующие последствия.
Примером таких последствий является дело Германии против Италии.(Germany v. Italy: Greece intervening), что рассмотрена Международным судом ООН.
Согласно фабуле дела в период с 2004 по 2008 год итальянские суды вынесли ряд решений, в которых истцам, жертвам военных преступлений и преступлениям против человечности, совершенным немецким Рейхом во время Второй мировой войны, была присуждена денежная компенсация (ответчиком в итальянских судах) . В конце концов, в 2008 году Германия подала заявление о возбуждении дела против Италии в связи с тем, что последняя посягнула на иммунитет Германии как суверенного государства, а следовательно, и на нарушение норм международного права.
В данном деле Международный суд ООН сделал вывод о том, что ни в истории договорного права, ни в международных обычаях нет исключения из правил, при которых судебный иммунитет государства можно не применять в случае деяний, повлекших смерть, телесные повреждения или вред имуществу и которые были совершены на территории государства суда вооруженными силами другого государства в контексте вооруженного конфликта.
Что касается практики Европейского суда по правам человека. В большинстве судебных дел (например, «МакЭлгинни против Ирландии», «Аль-Адсани против Соединенного Королевства» и др.), в которых стоял вопрос о том, может ли одно государство нести ответственность в суде другого государства, суд указал: «в международном праве прослеживается тенденция к ограничению иммунитета государства, однако такая практика не является общераспространенной и не касается действий военнослужащих одного государства на территории другого государства».
Следовательно, получается, что получив положительное решение суда о возмещении ущерба и взыскании с РФ средств не так-то просто его выполнить ни в Украине, ни за ее пределами.
Возникает необходимость в наличии механизма возмещения вреда за счет изъятых объектов или активов право собственности на принадлежащие РФ и ее гражданам, в частности, на территории иностранных государств, что позволило бы обеспечить исполнение решений украинских судов.
Схожий механизм на законодательном уровне внедрен в Канаде. Законом об управлении конфискованным имуществом решен вопрос конфискации активов РФ и ее граждан и передача этих активов в Украину.
Таким образом, по состоянию на данный момент юридическим лицам остается собирать доказательную базу по возмещению вреда, причиненного вооруженной агрессией РФ, получать решения судов для того, чтобы в будущем получить реальные возмещения.