На наступній парламентській сесії Австралії, ймовірно, будуть прийняті поправки до федерального закону про азартні ігри

Протягом останнього часу в Австралії триває реформа регуляторного середовища, що стосується азартних онлайн-ігор. Пропоновані поправки до основного федерального закону про азартні ігри (Interactive Gambling Act – IGA) знаходяться на завершальній стадії розгляду австралійським парламентом і, ймовірно, будуть прийняті на наступній парламентській сесії. Мета законопроекту про внесення змін до IGA (далі – Законопроект) – боротьба з нелегальним офшорним гемблінгом і надання додаткових повноважень із правозастосування федеральному регулятору – Управлінню зв’язку та засобів масової інформації Австралії (ACMA). 1. Вимога про ліцензування в Австралії У Законопроекті визначено поняття «регульовані інтерактивні гральні послуги» та «заборонені інтерактивні гральні послуги». Основна відмінність між цими двома категоріями послуг полягає в тому, що надавати заборонені інтерактивні гральні послуги особам, які перебувають в Австралії, не дозволено нікому, в той час як регульовані інтерактивні гральні послуги можуть надаватися, але лише операторами, які мають ліцензію Австралійського регулятора й уповноважені надавати дані послуги відповідно до умов їх ліцензії. Раніше певні послуги, класифіковані відповідно до Законопроекту, було виключено з категорії заборонених (за винятком «у грі» та миттєвої онлайн лотереї). Тепер ці «виключення» віднесено до регульованих інтерактивних гральних послуг, які надаються ліцензованим в Австралії оператором. Законопроект вносить зміни також і в розділ 15 IGA, в якому передбачає кримінальну та цивільну відповідальність (штрафи) за надання оператором забороненої інтерактивної гральної послуги клієнтам в Австралії. Отже, тільки оператори, що надають регульовані послуги відповідно до ліцензії, не несуть таку відповідальність. При цьому суми штрафів передбачені неабиякі: штраф для юридичних осіб становить 4,5 млн. USD за кримінальне правопорушення і 6,75 млн. USD за цивільне правопорушення (за кожен день порушення). Слід також зазначити, що ліцензія на регульовані послуги буде поширюватися і на послуги для австралійців, які перебувають за межами Австралії. 2. Інструменти примусу ACMA Законопроект надає ACMA більше повноважень для забезпечення дотримання IGA. Ці повноваження включають:

• суворіший режим цивільних штрафів (ACMA матиме у своєму розпорядженні цілий ряд інструментів правозастосування, включаючи право видавати офіційні попередження та повідомлення про порушення, накладати цивільні санкції й домагатися судових заборон);
• створення процесу, який дозволяє подавати скарги до ACMA про надання та просування будь-яких неліцензованих або заборонених інтерактивних гральних послуг, а також процедури, що дозволяє ACMA проводити розслідування за цими скаргами.

Крім того, Законопроект зобов’язує ACMA створити реєстр легітимних або «допущених» інтерактивних гральних послуг. Цей реєстр буде доступний для громадськості на веб-сайті ACMA. Відповідно, до реєстру не будуть входити ті оператори онлайн-ігор, які не можуть отримати австралійську ліцензію на надання послуг австралійським клієнтам. Відповідно до Законопроекту, ACMA зможе розкривати інформацію, що стосується заборонених або регульованих інтерактивних гемблінгових послуг:

• департаменту з питань імміграції та прикордонної охорони, який може подавати імена посадових осіб організацій, що порушують IGA, у «списку попереджень про пересування», з метою обмеження їх переміщення до Австралії або з неї;
• Іноземним регуляторам, які ліцензували оператора, що порушує IGA, надаючи інтерактивні геймінгові послуги особам, які перебувають в Австралії, з метою підвищення глобальної поінформованості про IGA та спонукання іноземних регулюючих органів до надання допомоги правоохоронним органам.

3. Заборона на кредити для гравців Уряд запропонував також поправку про введення заборони на надання кредитних ставок австралійським споживачам, але з деякими винятками. Звільняються від заборони на надання кредитів постачальники азартних послуг із щорічним обігом за ставками не менше 30 млн. австралійських доларів. Якщо постачальник належить до корпоративної групи, враховується щорічний всесвітній обіг за онлайн-ставками всієї корпоративної групи (включаючи холдингові та дочірні компанії). Це означає, що більшість австралійських провайдерів азартних послуг не будуть підлягати звільненню та їм буде заборонено надавати кредити клієнтам. Будь-яка компанія, яка порушує цю заборону, буде вважатися такою, що здійснила злочин, за який передбачено штраф у розмірі 90 000 USD або цивільний штраф у розмірі 135 000 USD. 8 лютого 2017 року Законопроект було прийнято Палатою представників і внесено до Сенату. Найближчим часом Сенат може прийняти, відхилити або змінити Законопроект. Однак малоймовірно, що ця версія законопроекту буде предметом значних дебатів або подальших змін у Сенаті, оскільки вона була прийнята Палатою без будь-якої опозиції та за підтримки двох провідних партій. Якщо Законопроект буде прийнятий обома палатами Парламенту, більшість поправок IGA наберуть чинності через 28 днів, а заборона на надання кредитних ставок австралійським споживачам – через 6 місяців після отримання Королівського затвердження прийнятих змін. Компанії будуть мати 6 місяців, щоб забезпечити припинення пропозицій за кредитними ставками для споживачів. Доки дискусія про спосіб регулювання азартних онлайн ігор в Австралії триває, гемблінг компанії працюють у невизначеності. Гральним операторам, які мають ліцензію офшорних країн, варто замислитися щодо перегляду бізнес-стратегії. В основному такі ліцензії мають необмежену сферу дії, однак після затвердження даного Законопроекту доступ до австралійських гравців без отримання місцевої ліцензії буде перекрито. Нагадаємо, що схожі правила вже діють у Великобританії.