Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ЄСІТС) в рамках Кодексу адміністративного судочинства

Ні для кого не секрет, що для захисту своїх прав у разі виникнення податкового спору платники податків звертаються до окружних адміністративних судів. З 15 грудня 2017 року процедура звернення та процедура розгляду справ в окружних адміністративних судах суттєво змінилися у зв’язку з набранням чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України. Кількість новел є досить значною. В цій статті хотілося б зробити огляд такого нововведення як Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Стаття 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначає завдання, які покладаються на Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (надалі – Система). Серед них:

• реєстрація документів, що надходять до суду (які можуть бути предметом судового розгляду);
• визначення судді (суддів) для розгляду справи;
• обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, а також між судом та учасниками судового процесу;
• фіксування судового процесу та участі учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Для користування Системою необхідно здійснити в ній реєстрацію офіційної електронної адреси. А для подання процесуальних документів, письмових та електронних доказів, а також вчинення інших процесуальних дій необхідно отримати власний електронний цифровий підпис у порядку, встановленому ЗУ «Про електронний цифровий підпис». Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, яке має бути затверджено Вищою радою правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України та після консультацій із Радою суддів України. Кодексом адміністративного судочинства України осіб, які матимуть змогу користуватися Системою, поділено умовно на дві категорії:

1. такі, що реєструються (реєстрація офіційної електронної адреси) в обов’язковому порядку – адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання державного та комунального секторів економіки;
2. такі, що реєструються (реєстрація офіційної електронної адреси) в добровільному порядку – інші особи.

Передбачається, що, окрім судових рішень та інших процесуальних документів, учасникам судового процесу суд буде надавати будь-які документи, що містяться у справах, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб. Це має значно скоротити час на отримання копій матеріалів справи та надати більше часу для підготовки до її розгляду. Важливим є те, що направлення судового рішення на офіційну електронну адресу не позбавлятиме права на отримання копії судового рішення у паперовій формі. Тобто, як і раніше, залишається можливість отримання рішення суду у паперовій формі. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Системи шляхом заповнення форм цих документів, що, по суті, має уніфікувати такі документи та спростити їх подання. Ще одним позитивним нововведенням Системи є те, що подання документів до суду в електронній формі звільняє учасника справи від направлення копій цих документів іншим учасникам справи (ч. 9 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України). В даному випадку тягар направлення цих документів покладається на суд. У наших реаліях важливим є і передбачена КАСУ ситуація, коли розгляд справи з технічних причин не може проводитися в електронній формі більше п’яти днів. У такому випадку справа має розглядатися за матеріалами в паперовій формі. Для цього всі матеріали справи переводяться у паперову форму. В даному випадку здійснена спроба уникнути залежності здійснення судочинства від технічних неполадок. Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України (п. 15) передбачено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів після опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті “Голос України” та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. До цього ж моменту подання документів до суду та їх отримання від суду здійснюватимуться у паперовому вигляді. Незважаючи на те, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система ще не почала працювати і навіть відсутнє положення про неї, ігнорувати її наявність у Кодексі адміністративного судочинства України не варто. Фахівці Finance Business Service продовжують відстежувати опублікування оголошення на веб-порталі судової влади про створення Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи і затвердження положення про неї та своєчасно інформуватимуть про це своїх клієнтів, оскільки саме з цього моменту для участі в адміністративному судочинстві необхідно буде як мінімум зареєструвати офіційну електронну адресу та отримати власний електронний цифровий підпис.