У зв’язку із тим, що Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 р. було значно звужено функції податкових інспекцій, зокрема їх позбавлено права проводити податкові перевірки та приймати податкові повідомлення-рішення, відбулися зміни і в порядку оскарження податкових повідомлень-рішень.
Так, Наказом Міністерством фінансів України № 916 від 21.10.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2015 року за № 1617/28062 було затверджено новий «Порядок оформлення і подання скарг платниками податків та розгляду їх контролюючими органами».
Які суттєві зміни відбулися в процедурі оскарження податкових повідомлень-рішень, розбиралися спеціалісти Finance Business Service.
Виходячи з положень п. 56.3. та 56.6. ст. 56 Податкового кодексу України, адміністративне оскарження рішень та дій контролюючих органів є дворівневим. Раніше така ситуація стосувалася і з оскарження податкових повідомлень-рішень. Тобто, скарга на податкове повідомлення-рішення, державної податкової інспекції, спочатку подавалася до ДФС м. Києва або до обласних органів ДФС, а в разі відмови в її задоволенні друга скарга подавалася до ДФС України. У зв’язку з цим загальний строк адміністративного оскарження становив приблизно два місяці.
На сьогоднішній день повноваження щодо проведення перевірок, складання актів перевірок та прийняття податкових повідомлень-рішень покладені на контролюючі органи в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів.
Абзацом 3 пункту 56.3. статті 56 Податкового кодексу України, визначено, що скарги, на рішення зазначених вище органів, подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Таким чином, відтепер скарга на податкове повідомлення-рішення подається безпосередньо до Державної фіскальної служби України.
Враховуючи те, що контролюючого органу, який уповноважений розглядати скарги на податкові повідомлення-рішення, вище ніж Державна фіскальна служба України не існує, то положення п. 56.6. статті 56 Податкового кодексу України (по суті подання повторної скарги) не застосовуються. А відтак, на сьогоднішній день, адміністративне оскарження податкового повідомлення-рішення є однорівневим.
Таким чином, фактичний строк адміністративного оскарження (з урахуванням строків: для подання скарги, для розгляду скарги, поштового перебігу) скоротився з двох місяців до одного місяця.
Яким чином виглядає процедура оскарження податкових повідомлень-рішень на сьогоднішній день, зобразимо схематично.
Таким чином, спеціалісти Finance Business Service звертають увагу, що суттєвими змінами в адміністративному оскаржені податкових повідомлень-рішень стали: однорівневий порядок оскарження та поява можливості розгляду скарги у відкритому або закритому засіданні.
