14 июня Верховным Советом был принят закон о финансовой реструктуризации. Как бизнес-сообщество, так и государственные учреждения (в первую очередь НБУ и Министерство финансов Украины) поприветствовали принятие этого закона, поскольку на него возлагают большие надежды относительно урегулирования ситуации с проблемными кредитами и оздоровления банковской системы в целом.
Данный закон устанавливает новый механизм добровольной финансовой реструктуризации долгов предприятий и возобновления их ликвидности. Этот механизм предусматривает процедуру финансовой реструктуризации на основе договора между должником и его кредиторами.
Некоторые скептики утверждают, что этот закон дублирует процедуру, предусмотренную законом о банкротстве (ЗУ «О возобновлении платежеспособности должника»), но между ними имеется ряд существенных различий. Так, законом о финансовой реструктуризации предусмотрена полностью внесудебная процедура, в то время как в законе о банкротстве описана процедура «по решению суда». Кроме того, предлагаемая процедура более гибкая в вопросе учета интересов меньшинства кредиторов. Если в законе о банкротстве предусмотрено жесткое требование об участии всех кредиторов, что делает процедуру очень длинной и не гибкой, то в соответствии с новым законом, в случае нехватки голосов для утверждения плана реструктуризации (если при этом проголосовали кредиторы, которым принадлежит более двух третей требований) для окончательного принятия решения спор передается в арбитраж. И если арбитр вынесет решение об утверждении плана реструктуризации, он будет считаться утвержденным всеми кредиторами.
Говоря об арбитраже – это новый порядок решения долговых споров, установленный новым законом. Для организации и проведения процедуры финансовой реструктуризации, а также регламентации процесса решения споров в арбитраже, законом предусмотрено создание новых органов – межведомственного наблюдательного совета (в который войдут представители НБУ, Минфина, Минэкономразвития, Минюста) и секретариата. Арбитров из списка, утвержденного наблюдательным советом, будет назначать им же созданный арбитражный комитет. Арбитражный процесс будет регулироваться специальным арбитражным регламентом, который также будет утвержден наблюдательным советом.
С целью дополнительного стимулирования участия предприятий в процедуре финансовой реструктуризации закон предусматривает особенный налоговый режим при налогообложении отдельных операций, связанных с проведением процедуры, а также защиту от признания сделки недействительной, как предусмотрено ст. 20 закона о банкротстве.
Закон о финансовой реструктуризации определяет также: условия участия должника, кредиторов, а также Фонда гарантирования вкладов физических лиц и государственных банков в процедуре; основные принципы сотрудничества кредиторов во время проведения процедуры; обязанность должника предоставлять информацию и возможность проводить осмотр его хозяйственной деятельности; условия получения должником финансирования во время прохождения процедуры и другое.
Следует отметить, что практика реструктуризации долгов по похожей процедуре уже давно и успешно применяется во многих европейских странах. И для того, чтобы учесть такой мировой опыт в разработке данного закона принимали участие эксперты Мирового Банка и ЕБРР. Кроме всего прочего принятие закона стало частью выполнения обязательств перед МВФ.
Закон будет действовать в течении трех лет. Далее украинские власти планируют оценить успешность процедуры финансовой реструктуризации и, в случае получения позитивных результатов, срок действия закона будет продлен.