В новой версии представители Минэкономразвития сконцентрировали все внимание на трех приоритетных сферах. К ним относятся:
— прозрачность государственных закупок, исключающая возможности коррупции;
— дерегуляция ведения бизнеса, целью которой является упрощение и удешевление этого процесса;
— развитие человеческого капитала.
Для достижения этих целей в новом законопроекте предусмотрены следующие меры:
— Сокращение тех случаев, когда установленные нормативы не распространяются на отдельные государственные предприятия. В частности, предлагается уменьшить их количество с 44 до 10.
— Уменьшение размера обеспечения предложений.
— Обязательная публикация на веб-портале всех данных, касающихся каждого этапа осуществления процедуры закупок. Кроме того, публиковаться должен отчет о составлении закупочного соглашения и любая информация, связанная с изменениями его условий.
— Возможность использовать установленные директивами ЕС электронные средства.
— Оптимизация сроков проведения закупок.
— Запрет к участию в таких торгах для юридических лиц, которые зарегистрированы в офшорах.
По мнению Премьер-министра Украины Арсения Яценюка, принятие нового законодательства значительно изменит ситуацию в сфере госзакупок. Он подчеркнул, что данная область является одной из наиболее коррумпированных в стране. По приблизительной оценке, именно через этот канал ежегодно «отмывается» около 300 миллиардов гривен.
Виталий Шапран, который является главным аналитиком рейтингового агентства «Эксперт-Рейтинг», отметил, что от нового законопроекта, в первую очередь, ожидаются значительные изменения на государственных предприятиях. В частности, эксперт считает, что нововведения должны повысить конкурентную основу закупок не только за счет бюджетных средств, но и с помощью государственных предприятий. Подобная практика двухлетней давности будет иметь позитивное влияние на уменьшение выплат бюджетных организаций госпредприятий.
Меры, предусмотренные новым законопроектом, также должны позитивно повлиять на статистические показатели Антимонопольного комитета Украины. Дело в том что за прошлый год количество жалоб, принятых комитетом к рассмотрению, возросло в 1,4 раза. Этот показатель составил 1024. В то же время, были удовлетворены только 467 таких жалоб, из которых значительная часть была подана еще до 2013 года.
Если говорить о статистике основных участников государственных закупок, то, по данным Минэкономики, основными отраслями в этой области за период с декабря 2013 года по январь 2014 года стали Министерство энергетики и угольной промышленности, Министерство инфраструктуры и Государственная служба автомобильных дорог Украины. Доля каждой из них в общих закупках государственного значения составила соответственно 40,60%, 15,02% и 7,37%.
| автор: Сергей Панов управляющий партнер Finance Business Service |