С первого июля 2017 стартовала программа остановки регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных.
С первых же дней налогоплательщики столкнулись с двумя проблемами:
первая проблема — это собственно сама остановка регистрации налоговых накладных;
вторая проблема — это отказ регистрации налоговых накладных, после предоставления налогоплательщиком в Комиссию ГФС документов, подтверждающих правомерность формирования налоговых показателей.
Подпункт 201.16.3. пункта 201.16. статьи 201 Налогового кодекса Украины, предусматривает возможность обжалования решения комиссии ГФС, об отказе регистрации налоговой накладной, в административном или судебном порядке.
В соответствии с п.п. 56.23.2. п. 56.23. ст. 56 Налогового кодекса Украины, Кабинетом министров Украины было принято Постановление № 485 от 04.07.2017 года, которым утвержден «Порядок рассмотрения жалоб на решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».
Какие есть особенности обжалования решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной (далее по тексту — решение), разбирались специалисты Finance Business Service.
Сразу отметим, что административное обжалование решения является одноуровневым, а рассматривает жалобу — Комиссия ГФС по рассмотрению жалоб. Положение о Комиссии по рассмотрению жалоб и ее состав утверждает Председатель ГФС.
В течение 10 календарных дней после получения решения комиссии ГФС об отказе в регистрации налоговой накладной, налогоплательщик имеет право обжаловать его в административном порядке.
Жалоба составляется исключительно в письменной форме, и должна содержать:
наименование или фамилию, имя, отчество налогоплательщика, подающего жалобу, его налоговый адрес;
налоговый номер или серию (при наличии) и номер паспорта (для физических лиц — предпринимателей, которые имеют отметку в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии (при наличии) и номеру паспорта);
реквизиты обжалуемого решения комиссии ГФС;
информацию о причинах несогласия налогоплательщика с решением комиссии ГФС;
сведения об обжаловании решения комиссии ГФС в суде;
требования налогоплательщика, подающего жалобу;
адрес, по которому необходимо направить решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы.
Жалоба подается непосредственно в ГФС или направляется почтовым отправлением. В день поступления жалобы в ГФС жалоба регистрируется в соответствии с требованиями законодательства по организации делопроизводства в государственных органах.
Важным является то, что Постановлением КМУ № 485 от 04.07.2017 г., контролирующему органу прямо запрещено отказывать в регистрации жалобы. Актуальность этого вопроса связана с тем, что налогоплательщики при подаче жалобы в ДФС на налоговое уведомление-решение, часто сталкивались с проблемой отказа регистрации жалоб (работники ДФС предлагали бросить жалобу в ящик).
Как и к любой жалобе, налогоплательщик вправе предоставить объяснения и копии документов, заверенные в установленном законом порядке, подтверждающие информацию, указанную в налоговой накладной.
Для рассмотрения жалобы контролирующему органу предоставлено 10 календарных дней со дня ее получения.
Если решение об отказе регистрации налоговой накладной не направляется налогоплательщику в течение десяти дней, такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу налогоплательщика. Обращаем внимание, что речь идет именно о сроке направления решения, а не о сроке принятия решения. То есть, если контролирующий орган не успел направить решение в 10-дневный срок (даже приняв его в установленные сроки), то жалоба считается удовлетворенной.
Важным уточнением в данном случае является то, что срок рассмотрения жалобы не может быть продлен.
Схематично, административное обжалование решения комиссии ГФС об отказе в регистрации налоговой накладной выглядит следующим образом:
Однако с какими трудностями могут столкнуться налогоплательщики, в случае если комиссия ГФС по рассмотрению жалоб, не отправит в десятидневный срок, соответствующее решение?
Согласно п.п. 201.16.4. п. 201.16. ст. 201 Налогового кодекса Украины:
«Налоговая накладная/расчет корректировки, регистрацию которой в Едином реестре налоговых накладных было остановлено, регистрируется в день наступления одного из следующих событий:
а) принято решение о регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных;
б) вступило в законную силу решение суда о регистрации соответствующей налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных.».
То есть, действующее законодательство не предусматривает возможность регистрации «остановленной» налоговой накладной, в случае нарушения, контролирующим органом, срока направления решение о рассмотрении жалобы.
Логично, если жалоба считается удовлетворенной, то налоговая накладная должна быть зарегистрирована, так же, как и в случае принятия решения о регистрации налоговой накладной.
Но зная практику трактования норм налогового законодательства налоговым органом, а также принимая во внимание текстологическое изложение указанной выше нормы, ГФС будет иметь возможность утверждать об отсутствии законного основания для регистрации налоговой накладной в связи с тем, что жалоба считается удовлетворенной.
В данном случае, контролирующий орган может считать, что утверждения — «жалоба считается удовлетворенной» и «решение о регистрации налоговой накладной» не являются тождественными и не приводят к одним и тем ж последствиям.
В данном случае, в который раз следует обратить внимание на легкомысленное отношение нашего законодательного органа к нормотворческой технике, и пренебрежительное отношение к согласованности принимаемых правовых норм. Такое отношение вновь и вновь свидетельствует о низком качестве национального законодательства, что приводит к чрезмерной нагрузке как на плательщиков налога, так и на судебную ветвь власти, поскольку это порождает неоправданно большое количество споров.
В связи с отсутствием практики пропуска контролирующим органом срока направления решения по вопросам отказа регистрации налоговых накладных, нельзя однозначно сказать, будет контролирующий орган пользоваться таким пробелом в законодательстве или нет.
Поэтому специалисты Finance Business Service продолжают отслеживать ситуацию которая сложилась, и как всегда будут своевременно предоставлять оптимально эффективные советы и действенные решения по этим вопросам.
С первого июля 2017 стартовала программа остановки регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных.
С первых же дней налогоплательщики столкнулись с двумя проблемами:
первая проблема — это собственно сама остановка регистрации налоговых накладных;
вторая проблема — это отказ регистрации налоговых накладных, после предоставления налогоплательщиком в Комиссию ГФС документов, подтверждающих правомерность формирования налоговых показателей.
Подпункт 201.16.3. пункта 201.16. статьи 201 Налогового кодекса Украины, предусматривает возможность обжалования решения комиссии ГФС, об отказе регистрации налоговой накладной, в административном или судебном порядке.
В соответствии с п.п. 56.23.2. п. 56.23. ст. 56 Налогового кодекса Украины, Кабинетом министров Украины было принято Постановление № 485 от 04.07.2017 года, которым утвержден «Порядок рассмотрения жалоб на решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».
Какие есть особенности обжалования решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной (далее по тексту — решение), разбирались специалисты Finance Business Service.
Сразу отметим, что административное обжалование решения является одноуровневым, а рассматривает жалобу — Комиссия ГФС по рассмотрению жалоб. Положение о Комиссии по рассмотрению жалоб и ее состав утверждает Председатель ГФС.
В течение 10 календарных дней после получения решения комиссии ГФС об отказе в регистрации налоговой накладной, налогоплательщик имеет право обжаловать его в административном порядке.
Жалоба составляется исключительно в письменной форме, и должна содержать:
Однако с какими трудностями могут столкнуться налогоплательщики, в случае если комиссия ГФС по рассмотрению жалоб, не отправит в десятидневный срок, соответствующее решение?
Согласно п.п. 201.16.4. п. 201.16. ст. 201 Налогового кодекса Украины:
«Налоговая накладная/расчет корректировки, регистрацию которой в Едином реестре налоговых накладных было остановлено, регистрируется в день наступления одного из следующих событий:
а) принято решение о регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных;
б) вступило в законную силу решение суда о регистрации соответствующей налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных.».
То есть, действующее законодательство не предусматривает возможность регистрации «остановленной» налоговой накладной, в случае нарушения, контролирующим органом, срока направления решение о рассмотрении жалобы.
Логично, если жалоба считается удовлетворенной, то налоговая накладная должна быть зарегистрирована, так же, как и в случае принятия решения о регистрации налоговой накладной.
Но зная практику трактования норм налогового законодательства налоговым органом, а также принимая во внимание текстологическое изложение указанной выше нормы, ГФС будет иметь возможность утверждать об отсутствии законного основания для регистрации налоговой накладной в связи с тем, что жалоба считается удовлетворенной.
В данном случае, контролирующий орган может считать, что утверждения — «жалоба считается удовлетворенной» и «решение о регистрации налоговой накладной» не являются тождественными и не приводят к одним и тем ж последствиям.
В данном случае, в который раз следует обратить внимание на легкомысленное отношение нашего законодательного органа к нормотворческой технике, и пренебрежительное отношение к согласованности принимаемых правовых норм. Такое отношение вновь и вновь свидетельствует о низком качестве национального законодательства, что приводит к чрезмерной нагрузке как на плательщиков налога, так и на судебную ветвь власти, поскольку это порождает неоправданно большое количество споров.
В связи с отсутствием практики пропуска контролирующим органом срока направления решения по вопросам отказа регистрации налоговых накладных, нельзя однозначно сказать, будет контролирующий орган пользоваться таким пробелом в законодательстве или нет.
Поэтому специалисты Finance Business Service продолжают отслеживать ситуацию которая сложилась, и как всегда будут своевременно предоставлять оптимально эффективные советы и действенные решения по этим вопросам.