Ни для кого не секрет, что для защиты своих прав и охраняемых интересов в случае возникновения налогового спора налогоплательщики обращаются в окружные административные суды.
С 15 декабря 2017 года процедура обращения и процедура рассмотрения дел в окружных административных судах существенно изменились в связи с вступлением в силу новой редакции Кодекса административного судопроизводства Украины.
Количество новелл, появившихся в новой редакции Кодекса, весьма существенное. В этой статье хотелось бы сделать обзор такого нововведения в административном судопроизводстве как Единая судебная информационно-телекоммуникационная система.
Статья 18 Кодекса административного судопроизводства Украины определяет задачи, которые возлагаются на Единую судебную информационно-телекоммуникационную систему (далее — Система). Среди них:
- регистрация документов, поступающих в суд (которые могут быть предметом судебного разбирательства);
- определение судьи (судей) для рассмотрения дела;
- обмен документами (направление и получение документов) в электронной форме между судами, а также между судом и участниками судебного процесса;
- фиксирование судебного процесса и участия участников судебного процесса в судебном заседании в режиме видеоконференции.
Для использования Системы необходимо зарегистрировать в ней официальную электронную почту. А для подачи процессуальных документов, письменных и электронных доказательств, а также совершения иных процессуальных действий необходимо получить личную электронную цифровую подпись в порядке, установленном ЗУ «Об электронной цифровой подписи».
Особенности использования электронной цифровой подписи в Системе определяются Положением о Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе, которое должно быть утверждено Высшим советом правосудия по представлению Государственной судебной администрации Украины и после консультаций с Советом судей Украины.
Кодексом административного судопроизводства Украины лица, которые смогут пользоваться Системой, разделены условно на две категории:
- те, что регистрируются (регистрация официальной электронной почты) в обязательном порядке — адвокаты, нотариусы, частные исполнители, судебные эксперты, государственные органы и органы местного самоуправления, субъекты хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики;
- те, что регистрируются (регистрация официальной электронной почты) в добровольном порядке — другие лица.
Предполагается, что, кроме судебных решений и других процессуальных документов, участникам судебного процесса суд будет предоставлять любые документы, содержащиеся в материалах дела, исключительно в электронной форме, путем их направления на официальные электронные адреса. Это должно значительно сократить время на получение копий материалов дела и предоставить больше времени для подготовки к его рассмотрению.
Важным является то, что направление судебного решения на официальный электронный адрес не лишает права на получение копии судебного решения в бумажной форме. То есть по-прежнему остается возможность получения решения суда в бумажном виде.
Процессуальные документы в электронной форме должны подаваться участниками дела в суд путем заполнения форм этих документов в Системе, что, по сути, должно унифицировать такие документы и упростить их подачу.
Еще одним положительным нововведением Системы является то, что подача документов в суд в электронной форме освобождает участника дела от направления копий этих документов другим участникам дела (ч. 9 ст. 44 Кодекса административного судопроизводства Украины). В данном случае бремя направления этих документов возлагается на суд.
В наших реалиях немаловажным фактором является и предусмотренная КАСУ ситуация, когда рассмотрение дела по техническим причинам не может проводиться в электронной форме более пяти дней. В таком случае оно должно рассматриваться по материалам в бумажной форме. Для этого все материалы дела переводятся в бумажную форму. В данном случае предпринята попытка избежать зависимости осуществления судопроизводства от технических неполадок.
Переходными положениями Кодекса административного судопроизводства Украины (п. 15) предусмотрено, что Единая судебная информационно-телекоммуникационная система начинает функционировать через 90 дней после опубликования Государственной судебной администрацией Украины в газете «Голос Украины» и на веб-портале судебной власти объявления о создании и обеспечении функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы.
До этого момента подача документов в суд и их получения из суда будет осуществляться в бумажном виде.
Несмотря на то, что Единая судебная информационно-телекоммуникационная система еще не начала работать, а также отсутствует положение о ней, игнорировать ее наличие в Кодексе административного судопроизводства Украины не стоит.
Специалисты Finance Business Service продолжают отслеживать опубликование объявления на веб-портале судебной власти о создании Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, а также утверждение положения о ней, и своевременно будут информировать об этом своих клиентов, поскольку именно с этого момента для участия в административном судопроизводстве необходимо будет как минимум зарегистрировать официальный электронный адрес и получить личную электронную цифровую подпись.
