На сайте Министерства социальной политики Украины опубликован проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты прав работников и противодействия применению незадекларированного труда». Если законопроект станет законом, в Украине будут пересмотрены устоявшиеся экономические отношения между юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями.
Для этого сформулировали и будут использовать следующие семь признаков трудовых отношений:
- периодически (два и более раза) лицу предоставляется вознаграждение в денежной или натуральной форме за работу, выполняемую (услуги, предоставляемую) в интересах другого лица;
- личное исполнения лицом работы (оказание услуг) по конкретной квалификации, профессии, должности по поручению и под контролем лица, в интересах которого выполняются работы (предоставляются услуги), или уполномоченного им лица;
- вознаграждение за выполняемую работу (предоставленные услуги) является единственным источником дохода лица или составляет 75 и более процентов ее дохода в течение 6 календарных месяцев;
- работа выполняется (услуги предоставляются) на определенном лицом, в интересах которого выполняются работы (предоставляемые услуги), или уполномоченным им лицом, рабочем месте с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка;
- лицо выполняет работы (оказывает услуги) подобные работе, выполняемой штатными работниками работодателя;
- организация условий труда, в частности, предоставление средств производства (оборудования, инструментов, материалов, сырья, рабочего места) обеспечивается лицом, в интересах которого выполняются работы (предоставляемые услуги), или уполномоченным им лицом;
- продолжительность рабочего времени и времени отдыха устанавливается лицом, в интересах которого выполняются работы (предоставляются услуги), или уполномоченным им лицом.
Если три из семи признаков имеют место, то отношения между заказчиком и исполнителем будут считаться трудовыми отношениями, а не такими, которые регулируются, например, договором между компанией заказчика и физическим лицом-предпринимателем (ФЛП).
Минсоцполитики утверждает, что его инициатива защитит украинцев от неблагонадежных работодателей. Однако она и денежные средства с населения и бизнеса дополнительно собирает. На сегодня физические лица-предприниматели платят в бюджет 5% от своей прибыли. Если отношения между ними и их заказчиками признаются трудовыми, то ФЛП назовутся наемными работниками и будут уплачивать государству налог на доходы физических лиц по ставке 18%, а также военный сбор по ставке 1,5%. Заказчики станут работодателями и будут уплачивать взнос на социальную защиту работников в размере 22% от суммы их вознаграждения. А государство продолжит предоставлять эфемерную социальную защиту за реальные деньги.
По мнению экспертов, законопроект негативно повлияет на аутсорсинговые и другие виды бизнеса с низкой маржинальностью, поскольку он почти любому регулярному сотрудничеству предоставляет статус трудовых отношений. Заметим, что в этом законопроекте факт наличия трудовых отношений устанавливает государственный инспектор по труду, а это может увеличить коррупционную составляющую.
Законопроект Минсоцполитики так же «защищает» интересы украинской IT-индустрии, которая занимает третье место в структуре национального ВВП и обеспечивает большие поступления в украинский бюджет. Те украинские IT-компании, которые создают программное обеспечение по заказу иностранных фирм, являются, фактически, аутсорсинговыми. На них работают программисты, которые имеют статус физических лиц-предпринимателей. Такие кадры профессиональны, мобильны и очень востребованы на международном рынке труда. Каждый из них, в среднем, платит налогов на сумму в 3-4 раза большую, чем большинство других плательщиков. Из-за усиления налогового давления они перейдут в тень или начнут работать на зарубежные компании.