В первых числах июня правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект об автоматическом обмене налоговой информацией.
Документ ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) был ранее подписан руководителями крупнейших стран. Позднее под их давлением к подписавшим также присоединились представители Нидерландов, Люксембурга, Ирландии, Швейцарии, которые являются участниками денежных операций в офшорах.
Присоединение России к конвенции ОЭСР состоялось в конце 2011 года, но подтверждение курса против злоупотребления офшорами, объявленного Владимиром Путиным в Послании Федеральному собранию, произошло в декабре 2013.
Завершенный вариант закона о контролируемых иностранных компаниях (КИК) был направлен в правительство в конце мая 2014 года. Министерство финансов предложило контролировать любую зарубежную компанию, чей уставный капитал, даже в малой доле (10%), принадлежит российским бизнесменам или их компаниям. Прибыль будет облагаться налогами по российской ставке.
По мнению специалистов в юридической сфере, принятие закона о контролируемых иностранных компаниях, позволит налоговым органам совершать автоматический обмен информацией, что значительно облегчит доступ к данным из офшоров, даст право участвовать в налоговых проверках за границей и взыскивать задолженность с организаций, которые имеют активы в других государствах. Также будет расширен круг взаимодействия среди контролирующих организаций и произойдет наполнение казны недополученными налоговыми поступлениями (в случае их выполнения российский бюджет пополнится на 5-6 млрд. долларов — прежде всего за счет обложения уводимых сейчас от налогов процентов и дивидендов).
Первоначально облагаться налогом на прибыль должны были иностранные компании, зачисленные в черный список офшоров. Однако позже, в ходе общественных обсуждений, его заменили белым списком Федеральной Налоговой Службы. Речь идет о тех странах, где ставка налога на прибыль является более эффективной по сравнению с российской и составляет 15%. Также правительства этих стран должны подписать документы об обмене налоговой информацией с ФНС.
Процесс получения и обработки информационного материала из офшора позволит российским налоговикам не только проконтролировать выполнение положений о КИК, но и подготовить доказательные материалы для дальнейших судебных разбирательств. Некоторые страны не хотят предоставлять такого рода информацию, из-за боязни потерять прибыльный российский бизнес. Поэтому одним из механизмов воздействия на них станет белый список ФНС, который внесет ясность и прозрачность в решение налоговых вопросов.
Главной мыслью законопроекта является то, что за Россией остается право не оказывать помощь другим странам в решении вопросов налогообложения, касающихся прироста капитала и налога на доход, которые установлены администрацией местных органов власти или от имени государственных структур. Основными принципами конвенции является взаимность и толерантность. Поэтому при возникновении аналогичной ситуации, правительство иностранного государства вправе отказать в предоставлении своей налоговой информации. Но, как отмечают российские специалисты по международному налогообложению, на законопроекте о контролирующих иностранных компаниях это никак не отобразится.
| автор: Сергей Панов управляющий партнер Finance Business Service |