Еще в 2010 году правительство США приняло закон Foreign Account Tax Compliance Act (О налоговых требованиях к иностранным счетам). Его вступление в силу запланировано на начало июля 2014 года. Согласно этому законодательству, американские власти планируют заключить соответствующие договора с юрисдикциями других государств по оказанию помощи в отслеживании граждан США, которые уклоняются от уплаты налогов.
Кабинет министров Украины уже принял решение о подписании двухстороннего соглашения с американским правительством. Проект соглашения уже фактически разработан. Сейчас заканчиваются его проверки и вносятся небольшие коррективы. Межведомственная рабочая группа, которая создана при Министерстве Финансов, заканчивает разработки технологии, согласно которой украинские банки будут «сдавать» американских неплательщиков налогов финансовым службам США.
Основная проблема для украинских банков заключается в том, что американский закон Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) выдвигает требование ко всем финансовым учреждениям, находящимся за пределами США, вести строгий контроль за счетами, открытыми у них налогоплательщиками из Америки структурами, которые с ними аффилированы. Также, согласно этому законодательству, все зарубежные финансисты должны подавать отчеты о таком контроле в американскую налоговую инспекцию (Internal Revenue Service, IRS), которая, в свою очередь, будет снимать со своих граждан 30% налога в американскую казну.
В данной ситуации украинские банки поставлены в очень сложные условия. Дело в том что, согласно договору «Конвенции об устранении двойного налогообложения и предупреждении налоговых уклонений относительно налогов на доходы и капитал», которая подписана американской и украинской стороной, передача такой информации от одной стороны к другой возможна только между компетентными государственными структурами. То есть, фактически, выполняя условия FATCA, банк будет нарушать указанную выше конвенцию.
В то же время, по условиям американского закона FATCA, если зарубежные финансовые учреждения не будут выполнять требования, для них это чревато серьезными последствиями. Американская сторона обещает наложение штрафов в размере 30% на любой платеж, проведенный через финансовые структуры США.
Таким образом, украинские банки оказались между Сциллой и Харибдой. Независимо от того, какое окончательное решение примет Кабинет Министров, банкам придется нарушать одно из двухсторонних международных соглашений.
Окончательное решение правительства будет принято в конце ноября. Единственным правильным путем решения сложившейся проблемы является заключение соглашения сторон об обмене информацией только на правительственном уровне. Такое решение вполне достижимо. Многие европейские страны, среди которых Дания, Ирландия, Германия, Норвегия, Испания, Швейцария и Великобритания, добились от американской стороны именно таких соглашений, и уже сейчас продолжают успешное сотрудничество на уровне налогообложения.
| автор: Сергей Панов управляющий партнер Finance Business Service |