7 мая в Будапеште начала свою работу 43-я ежегодная конференция Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO). Украину на конференции представляет глава Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Тимур Хромаев.
Во время работы профильных комитетов и регуляторных семинаров Тимур Хромаев указал, что регулирующий орган выступает за принятие решения о признании криптовалют в качестве финансовых инструментов. Чиновник считает, что Украина уже прошла «точку невозврата» в отношении данного вопроса и пришло время для его рассмотрения финансовым регулятором страны.
Ожидается, что украинский регулятор по ценным бумагам поставит вопрос о статусе криптовалют на следующем заседании Совета финансовой стабильности в Киеве. Глава НКЦБФР Украины считает, что цифровые валюты должны быть признаны финансовыми инструментами. Такое решение позволит легализировать криптоединицы в стране, хотя и не во всех их возможных функциях.
«Я считаю, что очень своевременно будет рассмотреть вопрос о признании некоторых криптоединиц в качестве финансовых инструментов в ходе предстоящего заседания Совета финансовой стабильности», — написал Хромаев на своей странице в Facebook. Он также настаивал на том, что орган должен выработать подходы к регулированию «крипто-аффилированной» деятельности и инициировать соответствующие законодательные процедуры.
Тимур Хромаев отметил активное развитие криптоиндустрии в Украине, которая, по его словам, уже установила определенные стандарты и правила ведения бизнеса. Он также подчеркнул: «“Точка невозврата” уже в прошлом. Криптоиндустрия становится неотъемлемой частью экономических и финансовых отношений».
Поэтому Хромаев считает, что для решения существующих проблем необходимы адаптация и юридическое признание этого сектора финансовыми регуляторами страны. Глава НКЦБФР предлагает рассмотреть криптоактивы и операции с ними в рамках существующих правил, «основанных на принципе и сути, а не на форме». Он также призвал формулировать новые правила в ответ на динамичное развитие отрасли.
Более того, Хромаев указал на то, что международное сообщество не принимает общих стандартов регулирования криптоиндустрии. Поэтому правила следует определять национальным законодательством.
С нашей стороны, хотелось бы отметить тот факт, что в целом и в частности нет реального прогресса в направлении регулирования рынка криптовалют.
В парламенте Украины с октября прошлого года находятся на рассмотрении три закона: проект закона «Об обороте криптовалюты в Украине», законопроект «О стимулировании рынка криптовалютных операций и их деривативов» и дополнительный проект поправок к Налоговому кодексу Украины, целью которого является регулирование налогообложения крипто-доходов и прибыли. На сегодняшний день не было достигнуто никакого реального прогресса в отношении принятия долгожданного законодательства.
Еще в ноябре 2017 года НКЦБФР заявила, что использование термина «криптовалюта» в новом законодательстве «необоснованно». Комиссия отметила, что в соответствии с действующим законодательством Украины криптовалюта не может быть принята в качестве электронных денег, иностранной валюты, ценных бумаг или суррогатов денег. Комиссия четко предостерегла: «риски потери средств при осуществлении операции с криптовалютой чрезвычайно высоки. Все, кто планирует вкладывать собственные средства в криптовалюту, должны осознавать, что осуществляют такие операции на собственный риск. Все это может быть, на наш взгляд, охарактеризовано только отсутствием какой-либо четкой позиции НКЦБФР по данному вопросу.
Своего рода позитивную тенденцию регулятора можно было наблюдать уже весной 2018: в марте этого года исполнительная власть в Киеве предприняла шаги по легализации майнинга как экономической деятельности. Министр экономики Украины поручил нескольким министерствам, ведомствам и Национальному банку подготовить необходимые документы для включения майнинга в государственный реестр экономической деятельности. К сожалению, результатов пока нет.
Более того, судя по тому, что сама НКЦБФР заявляет о том, что она как финансовый регулятор Украины продолжает проработку вопроса правового статуса криптовалют и законодательного урегулирования операций с ними, принимая во внимание позицию регуляторов других стран и последние тенденции в развитии таких технологий, ждать введения криптовалюты в правовое поле Украины, по всей видимости, придется долго.
Хотя, поскольку глава НКЦБФР указал на тот факт, что международное сообщество не принимает общих стандартов регулирования криптоиндустрии и поэтому правила следует определять национальным законодательством, для Украины вектор определения правовой природы криптовалюты может измениться.